提示：点击上方"中国粮油"↑免费订阅 　　大豆增产是保障我国粮食安全的重要组成部分，也是供给侧结构性改革的重要内容。然而近年来，国产大豆种植面积不断减少，大豆价格持续走低，进口大豆高歌猛进的情况持续出现，使国产大豆的境况变得不容乐观。

　　曾经的“铁杆”庄稼

　　东北地区是我国大豆的传统产区，克山县是黑龙江省农业综合生产能力强县，是传统大豆主产区、非转基因大豆核心区，发展大豆产业在克山县有着得天独厚的基础条件和发展优势。资料显示，克山县大豆粒大饱满、质地坚实。克山境内种植大豆全部为非转基因高蛋白、高油专用品种，面积常年保持在万亩以上，被克山农民称为“铁杆”庄稼。

　　优秀的品质为克山大豆赢得了良好声誉。目前，克山县大豆绿色食品标识达到11个，克山还成为老干妈、海天酱油、九三油脂等多家国内知名大豆加工龙头企业的主要原料基地，并出口日本、韩国、中国台湾等国家和地区。

　　大豆“失宠”的困惑

　　大豆作为克山县的优势产业，种植面积曾一度占耕地面积的86%。然而，随着大豆价格持续走低，近年来农民对种植大豆并不积极。

　　据克山县副县长杨旭东介绍，年以来，大豆种植面积逐年下滑。年大豆实际播种面积万亩，占耕地面积的65%。年则下滑到万亩以下，仅占耕地面积的40%。

　　“农民都不再愿意种植大豆了，而改种玉米。”杨旭东说。克山县古北乡保安村种植大户王立新年种了0亩大豆，年减少到亩，腾出来的亩地用来种玉米；另一位种植合作社理事长也表示，合作社把大豆种植面积从年的0亩减少到现在的0亩。

　　在克山县双河乡昆丰现代农机专业合作社理事长孟德利看来，这源于大豆种植比较效益差。他表示，年以前，克山农民种植玉米亩收益是大豆的1.5-2倍，但由于种植大豆投入低、操作容易、省工省时、销售便捷，农民对大豆生产还抱有信心。但年以后，玉米市场价格上扬，增产潜力得到释放，玉米亩收益相当于大豆的3-3.5倍，致使农民对生产这个传统“金豆子”的积极性受挫。

　　克山这一状况正是全国大豆生产的真实写照。事实上，大豆是我国传统出口产品，长期以来我国是大豆出口大国。但相对于其他农产品，尤其是传统的“粮食”产品，我国较早地取消了大豆进口配额限制，国外转基因大豆开始大量进入我国市场。

　　截至年，我国进口大豆多万吨，占全球大豆贸易的70%左右，占国内大豆消费量的80%以上，成为世界第一大进口国。

　　与此同时，我国大豆产业链条相对较短。拿克山县来说，克山县常年生产大豆30万吨，除自用外，商品量在28万吨左右，但县内仅有3家大豆加工企业，只能加工初级豆制品，加工能力有限，市场竞争能力不强。

　　有专家指出，我国大豆产地主要在东北等腹地，而大豆压榨产能主要分布在沿海地区，从产地到加工地有较高的运输成本；而沿海压榨企业从国外进口大豆，物流成本甚至低于国内，也削弱了国产大豆的竞争力。

　　此外，黑龙江省农业科学院克山分院研究员杨兴勇认为，大豆目标价格补贴政策还未能很好地引导市场预期，“黑龙江省大豆实行目标价格补贴试点，取消大豆临时收储，全部市场化购销政策公布后，大豆已经种植了很久，目标价格公布的太迟了。”同时，补贴款也让农民非常“闹心”，“不能按时到位，影响下一年大豆的播种。”杨兴勇说。

　　“每年度目标价格应尽快确定并尽早公布，最迟不能晚于当年春播农时，使农民能尽早确定种植意向，及时做好春耕备耕生产工作。”杨兴勇表示。

　　差异化战略：利用“食用”突围

　　今年4月11日，农业部印发的《全国种植业结构调整规划（-年）》提出，大豆是调整优化种植结构的重要替代作物，适当调减非优势区玉米，改种大豆等作物。同时还提出，到年大豆面积达到1.4亿亩，比目前增加万亩。

　　然而规划发出之时，东北地区的玉米已经种在地里。“国家应该考虑到这种特殊情况。”克山县农村产权交易中心主任赵洪成说，这已经给农民及新型经营主体造成了严重的打击，挫伤了他们种粮的积极性。

　　年，农业部百乡万户调查组在东北主要大豆生产区调研后认为，应积极探索实施差异化产业战略。在国产大豆与进口大豆的市场竞争中，应扬长避短，充分发挥国产大豆非转基因和优质蛋白两个差异化特征，避开国产大豆在油脂加工领域的出油率低和价格高的劣势。

　　今年4月18日，农业部又印发了《关于促进大豆生产发展的指导意见》，提出今后一个时期，我国大豆生产发展定位是：满足国内食用大豆需求。

　　“黑龙江省所生产的大豆颗粒圆润饱满，脂肪含量高，蛋白质含量高，现有大豆品种平均脂肪含量占20.1%，高的可达22%，蛋白质含量平均占40%，高的可达45%，在国际上享有很高声誉。”黑龙江省农委副主任李世润表示。

　　李世润说，当前人们对改变食物营养结构的愿望十分迫切，对食物蛋白需求增加十分迫切，恰恰大豆能满足这种发展趋势的需求。目前大豆形成了两个不同农产品市场，进口大豆可用来榨油，国产大豆主要食用，高蛋白的食用大豆或将成为中国大豆发展的方向。

　　农业部种植业司副司长潘文博表示，针对当前大豆生产发展问题，在大豆生产方面要实现“两提一降”的目标——提高产、提品质、降成本。其中，大豆“提品质”要实现错位发展，错位经营，重点要发展优质食用大豆，满足居民对优质植物蛋白的需求。

　　“我国加工食品食用大豆具有悠久历史和传承，所以，大力发展食用大豆既创造需求又改善供给，是大豆进行结构升级最终的选择。”潘文博说。

　　同时，潘文博表示，我国发展大豆产业目的不是追求大豆自给水平，也不是与进口大豆抗衡，而是形成国产大豆与进口大豆错位竞争、相互补充的格局。进口大豆主要补充食用植物油和饲料蛋白的缺口；国产大豆主要用于制作传统豆制品和调味品。

　　“克山县目前实施了最严格的种子管理，不允许一粒转基因大豆种子进入克山，确保非转基因大豆的纯净性。”杨旭东表示，实施最严格的生产管理制度，严格按照绿色有机大豆的规程组织生产，大力推进“三减两增一提升”工程，减农药、减化肥、减除草剂，增施有机肥，增加机械作业，采用生物技术杀虫，保证克山非转基因大豆绿色、有机、安全、放心、美味、营养，最大程度满足国人的食用需求。

　　此外，克山县加快实施先进的大豆生态高效增产组装技术和完善质量安全监督追溯体系。据了解，从年开始，克山县投入万元，引入了“物联网”“互联网”技术，今年建成6.7万亩的“物联网”高标准样板基地，建立了电子商务创业园，开发了仁发绿色庄园豆浆豆等电商产品，让克山非转基因大豆从种植到加工、销售全程接受消费者体验监督。“我们的目标是，让小小的大豆拯救一个民族。”杨旭东说。

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